中青報·中青網記者 朱彩云

日前召開的二十屆中央財經委員會第一次會議對我國人口發展新形勢、人口發展新常態作出分析研判，并首次提出“以人口高質量發展支撐中國式現代化”等重要論斷。如何理解人口高質量發展的內涵？我國新的人口機會在何處？日前，中國宏觀經濟研究院社會戰略規劃研究室副主任關博接受中青報·中青網記者專訪，就相關問題給出解讀。

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中國宏觀經濟研究院社會戰略規劃研究室副主任關博。受訪者供圖

中青報·中青網記者：我國已經站在人口負增長和人口老齡化交匯的關鍵十字路口，您覺得我國新的人口機會在何處？

關博：當前，人口老齡化已經成為我國未來一段時期基本國情。但要看到，人力資源豐富依然是我國的突出優勢，我國仍處于人口紅利的窗口期，為經濟發展提供了持續支撐。同時，我國人口素質明顯提高，人才紅利效應正在形成，人口受教育年限、勞動生產效率和人口健康素質的提升，都能夠不斷塑造和釋放新的人口紅利空間。

中青報·中青網記者：人口規模巨大是中國式現代化的基礎性特征。怎樣理解人口長期均衡發展？

關博：促進人口長期均衡發展是我國人口政策的核心目標，實現長期均衡發展要考慮多重結構性因素的“再平衡”。在人口年齡結構方面，人口老齡化過程會帶來勞動年齡人口數量下降，青壯年勞動力供給逐步減少。為此，應加快完善“一老一小”的民生保障，進一步挖掘人力資源的開發利用潛力，維持社會總體活力，穩定勞動力要素的必要投入水平。同時，不斷提升和改善人口素質結構，加快積累人力資本，加快提高全要素生產率，加快推動人口“數量紅利”向“質量優勢”的轉變進程。

中青報·中青網記者：中國人口于2022年進入負增長，但仍然會在未來相當長一段時期保持人口規模巨大的特點。您認為該如何利用人口規模巨大的特點，變壓力為動力、化問題為優勢？

關博：一是我國將面臨世界上規模最大的老齡化進程，要充分預估人口年齡結構變化會對經濟運行全領域、社會建設各環節產生深遠影響，進一步完善綜合性應對人口老齡化的政策體系；二是要全面提升勞動力資源素質，既要著力提升新增勞動力的供給質量，同時通過搭建全民終身學習體系，改善存量勞動力的素質結構，從而整體提高勞動力要素的邊際產出水平，使我國人口素質紅利優勢加速形成；三是進一步挖掘勞動力要素和人力資源的利用潛能，形成更加有序高效的勞動力要素配置和流動機制，充分調動大齡勞動者參與經濟活動的積極性，使我國人口數量優勢得到更充分發揮。

中青報·中青網記者：二十屆中央財經委員會第一次會議明確提出要“加強人力資源開發利用,穩定勞動參與率,提高人力資源利用效率”。您怎么看勞動生產率對于中國實現經濟高質量發展的作用？從體制機制方面該如何營造提升空間？

關博：從國際經驗來看，一國經濟的高速增長和穩定增長期，在勞動力要素方面不完全與人口數量紅利期疊加，而更多依賴于培育和提升人力資本，使高質量勞動力供給與技術創新有機結合，持續提升勞動生產效率并改善全要素生產率。在提升勞動生產率方面，既要提高勞動力自身的技能素質，注重強化新成長勞動力培養與社會需求的有效匹配，完善全民終身學習途徑，把學歷教育、技能提升、就業培訓統一起來，為廣大在職勞動者提供普惠的職業技能培訓機會。同時，強化技術創新具體落地應用，加快產業升級步伐，為高質量勞動力就業創造更多的崗位空間，使高素質勞動力與先進生產能力密切結合。