開發區是擴大高水平對外開放的排頭兵，是推動產業集聚、優化經濟布局的重要載體，對區域經濟發展具有重要引領帶動作用。多年來，我省高度重視開發區建設，出臺了一系列政策措施助推開發區發展，各類開發區經濟總量穩步提升，實力不斷增強，成為經濟發展的重要支撐。但也要看到，與先進地區相比，我省開發區還存在總量規模小、產業層次低、創新能力較弱等不足。加快建設經濟強省、美麗河北，要進一步解放思想、奮發進取，把開發區改革發展擺在重要位置，堅持高點定位、量質并舉、久久為功，全面提升各類開發區建設水平，讓其成為全省優勢產業聚集區、創新驅動策源地、改革開放橋頭堡、經濟發展主引擎。

高點定位，優化整合，推動開發區增比進位

高起點規劃、高標準建設、高質量推進、高效能整合是實現開發區提檔升級、增比進位的重要前提。全面提升開發區建設水平，必須充分發揮科學規劃的先導作用，有序推進開發區整合提升，完善配套服務功能，增強開發區高端高新產業承載能力。一是科學規劃開發區發展。從實際出發編制和修訂發展規劃，合理確定產業空間布局，解決好發展空間和土地制約的矛盾。二是加快推動開發區優化整合。結合國土空間規劃，推動國家級開發區調規擴區，支持優勢開發區升級為國家級開發區。推行“開發區+功能園區”“一區多園”等模式，推動國家級開發區與相鄰開發區優化整合、一體化發展。以增量置換方式推動過度碎片化開發區向核心片區集中，推動遠離城區的開發區與周邊城鎮一體化規劃建設，實現產城融合、集聚集約發展。三是大力推進開發區現代化升級。按照“生產生活相融，產業城市互動”建設思路，加快完善開發區“新九通一平”基礎設施，健全商貿商務、休閑娛樂、醫療衛生、文化體育等生活服務功能，提升開發區設施現代化、功能多元化、管理智能化、服務精細化水平，打造宜業、宜居、宜創的現代化開發區。

聚環成鏈，量質齊升，促進開發區產業升級

產業是開發區的“中樞”和“內核”。全面提升開發區建設水平，必須破解開發區主導產業“集而不合”“聚而不鏈”“量小質弱”等問題，做大做強做優主導產業，補齊提升供應鏈條，增強產業核心競爭力。一是著力發展“源產業”。推動開發區主導產業“上延下拓”，夯實主導產業源頭和根基，提高產業根植性、關聯性、延展性，將產業轉移的“中轉站”變為高端產業的“始發站”“終點站”。二是全面打造戰略產業。要結合我省實際，選取最具發展前景和發展潛力的產業，集中力量和資源打造戰略產業，引領經濟高質量發展。三是加快構建“生態鏈”。借助互聯網、大數據、人工智能等技術手段，拓寬開發區產業形態，豐富業態模式，全面提升產業規模效益和能級水平。四是大力拓展“新制造”。推動互聯網與制造業深度融合，發展智能制造，建設綠色工廠，構筑共享平臺，提升開發區產業智慧化、綠色化、平臺化水平，引領產業發展新潮流。

把握核心，集聚要素，培塑開發區創新發展新優勢

科技是強盛之基，創新是進步之魂。全面提升開發區建設水平，必須堅持創新核心地位，強化創新主體，集聚創新要素，完善創新平臺，提高創新能力。一是加強關鍵核心技術攻關和成果轉化。聚焦開發區產業升級核心任務，在人工智能、量子信息、高端材料等前沿領域實施一批發展急需的重大科技項目，在軌道交通裝備、綠色低碳等領域開發一批強基礎、培優勢技術，在大數據、新型顯示等領域攻克一批“卡脖子”技術，加快推進科技創新成果產業化和示范應用。二是建設高水平科創平臺。在有條件的開發區建設一批省實驗室和重點實驗室，建強戰略性基礎研究平臺;打造新型研發機構群，優化高端產業技術創新平臺;加快完善開發區科技創新全鏈條服務生態，建設共性技術服務平臺。三是培育壯大創新型企業主體。全面推進企業創新積分制試點，支持開發區培育獨角獸企業、瞪羚企業，加快構建“科技型中小企業—高新技術企業—科技領軍企業”創新發展格局和大中小企業融通創新的生態群落。四是大力集聚高層次創新人才。支持開發區引培一批國際一流“高精尖缺”科技領軍人才和創新團隊，壯大高水平工程師和高技能人才隊伍，出臺更加靈活的人才政策，全方位引才、留才、用才。

深化改革，優化環境，激發開發區內生動力

改革是發展進步的動力源。全面提升開發區建設水平，必須全面深化改革，創新管理體制，優化運營機制，改善營商環境。一是創新體制機制。以去行政化為導向，深化開發區管理體制和運營機制改革，全面推進“管委會+公司”制，優化職能配置，深化工資薪酬制度改革，提升效率，激發動力。二是創新項目謀劃和招引機制。圍繞主導產業配套、區域產業鏈供應鏈斷點暢通、科技創新成果跟蹤落地轉化，開展項目謀劃和招引，不斷增強產業發展勢能。支持開發區組織專業招商團隊，持續開展多元化、市場化精準招商，推動招商引資增力度、加速度、拓深度、提溫度，提高招商引資效能。三是優化營商環境。深入推進“放管服”改革，加大簡政放權力度，深化審批制度改革，全面推行服務承諾制、首問負責制和限時辦結制，打造市場化、法治化、國際化一流營商環境。四是健全考核機制。堅持分類分級、強化激勵，完善各類開發區評價指標體系，突出主責主業，注重激勵先進、鞭策后進，全面激發開發區內生動力。

擴大開放，拓展合作，打造開放型經濟新高地

開放是開發區的天然基因。全面提升開發區建設水平，必須深化跨區域產業協作，進一步拓展合作空間。一是加強與京津產業合作。深層次融入京津冀協同發展，積極對接京津產業鏈、創新鏈、要素鏈，加快推進“京津研發、河北轉化”，培育發展“研發總部+制造基地”高精尖產業集群，將開發區打造成為京津產業外溢和科技成果轉化的重要承接地。二是推動跨區域高效協作。加強與先進地區交流聯系，積極開展產業協作、項目對接和園區共建，學習借鑒先進理念和管理模式，探索省際開發區合作交流新模式。三是拓展國際合作空間。對接國外創新高地，建設海外創新中心和創業基地，鼓勵開發區優勢企業建立境外生產基地和營銷網絡，積極融入國際產業鏈供應鏈。大力引入國際高端資源要素，培育壯大國際合作園區，全面提升國家級開發區和綜合保稅區開放能級，推動自由貿易試驗區創新發展，加快打造開放型經濟新高地。