新華社北京1月12日電題：全國水土保持率目標如何實現？——水利部解答相關熱點問題

新華社記者黃垚

中辦、國辦印發的《關于加強新時代水土保持工作的意見》近期對外公布，提出到2025年全國水土保持率達到73%，到2035年達到75%。

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什么是“水土保持率”？這些具體目標是怎樣設定的？將如何達到？在12日國新辦舉行的新聞發布會上，水利部有關負責人進行了解答。

據介紹，水土保持率是指區域內水土保持狀況良好的面積占國土面積的比例，通俗講就是非水土流失面積占國土面積的比例。水利部副部長朱程清表示，水土保持率確實是比較新的概念，近年經過大量研究得出，目前已進入美麗中國建設評估指標體系。

數據顯示，到2021年底，全國水土保持率為72%，但各地具體情況不同。如浙江、福建水土保持率達到90%以上，而西部的內蒙古、新疆等地水土保持率不到60%。

根據專項研究成果，我國現有水土流失面積為267.42萬平方公里，其中有122.92萬平方公里是不宜治理或不需要治理的，主要分布在沙漠、戈壁腹地和高寒高海拔地區。需要治理的144.5萬平方公里面積中，綜合考慮水土流失規律、自然地理條件以及技術、經濟等因素，最終只有52萬多平方公里有望徹底“銷號”，其余的只能實現強度“降級”。

“經過分析，過去十年我國水土保持率年均提高約0.29個百分點，但近三年年均才提高0.2個百分點。這說明我們剩余的這部分水土流失面積都是難啃的‘硬骨頭’，治理難度越來越大，提升水土保持率的難度也越來越大。”水利部總規劃師吳文慶說，意見提出的目標積極有為，但也需要付出艱苦努力、攻堅克難才能實現。

水利部表示，下一步將錨定目標，強化預防保護與監管，大力實施小流域綜合治理等重點工程，著力打好“減量、降級、控增”這套組合拳。

一是把林草地水土流失作為“減量”的重點。全國中覆蓋度及以下林草地的水土流失面積占全國水土流失面積的1/3，且侵蝕強度相對較低。將把這些區域作為消減水土流失面積存量的突破口，提高林草地植被覆蓋度，提升林草生態系統水土保持功能。

二是把坡耕地和侵蝕溝作為“降級”的重點。根據最新監測成果，6度以上坡耕地集中了我國近六成強烈及以上水蝕面積。同時，東北黑土區和西北黃土高原還有大量高強度溝道侵蝕。今后，將把坡耕地和侵蝕溝作為水土流失強度“降級”的主陣地，大力推進坡耕地水土流失治理、黃土高原淤地壩建設、東北黑土地侵蝕溝治理，有效減輕水土流失強度。

三是把人為擾動作為“控增”的重點。進一步創新監管方式，嚴控新增人為水土流失，切實管住增量，加大對在建項目集中擾動期的水土流失防治力度，推動相關部門、行業和社會主體更加自覺走綠色、低碳、循環發展之路。