圖①：在安徽辰宇機械科技有限公司生產(chǎn)車間，工人正在精密儀器上作業(yè)。程佳宇攝

(資料圖片)

圖②：在云南開遠市大莊鄉(xiāng)駐馬哨村百草香橙種植基地，果農(nóng)在采摘成熟的沃柑。劉 凱攝

數(shù)據(jù)來源：財政部等

在山東五蓮縣汪湖鎮(zhèn)莫家崖頭村一處麥田，農(nóng)民在操作噴桿噴霧機噴灑除草劑。高華娛攝

“高疇新雨足，布谷喚春耕。”眼下正是春耕時節(jié)，放眼望去，廣袤田野間滿是生機勃勃的綠色，一幅幅“春耕圖”賞心悅目。

今年的《政府工作報告》提出：“穩(wěn)定糧食生產(chǎn)和推進鄉(xiāng)村振興。一體推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化。”購置農(nóng)機有補貼、銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品減免稅費、“農(nóng)擔(dān)貸”化解融資難題……開年以來，財稅政策持續(xù)發(fā)力、“精耕細作”，鼓勵農(nóng)企研發(fā)創(chuàng)新、暢通產(chǎn)業(yè)鏈上下游，用實打?qū)嵉恼娼鸢足y，加強多方面幫扶，不斷夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，推動農(nóng)業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

為種糧強信心，財政資金保障足

山東日照五蓮縣汪湖鎮(zhèn)莫家崖頭村村民潘召新家的麥地里，一臺自走式噴桿噴霧機行走田間，張開“雙臂”噴灑除草劑。“開春以后，作物生長，病蟲害也跟著活躍。有了這個‘大家伙’，邁一步就能橫掃14米，一小時能給60畝地打藥施肥，效率是人工的60多倍，不但省時省力，打得還均勻。”潘召新對農(nóng)機作業(yè)的效果十分滿意。

近年來，五蓮縣通過各類農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，為種糧農(nóng)戶提供土地托管、農(nóng)機作業(yè)等一系列全過程服務(wù)，農(nóng)業(yè)機械化程度不斷提高。

走進松俊農(nóng)機服務(wù)專業(yè)合作社，噴桿噴霧機、植保無人機、聯(lián)合收割機、深翻犁等大大小小的設(shè)備放滿了前后4個廠房，其中一臺17米高的機器惹人駐足。“購買這臺價格23.5萬元的100噸/天連續(xù)式谷物烘干機，能享受農(nóng)機補貼6.9萬元。”合作社負責(zé)人劉松俊告訴記者，在“山東農(nóng)機補貼”APP上提交申請，工作人員很快就會帶著申請表、承諾書上門來審核資質(zhì)，補助直接發(fā)放到卡上。

“機械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路，必須加大政策推廣和機械技術(shù)培訓(xùn)普及力度。”五蓮縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局工作人員鄭懷龍介紹，2022年，五蓮縣共受理申報農(nóng)機購置補貼2286份，受益戶數(shù)2120戶，補貼機具2312臺（套），使用農(nóng)機購置補貼資金327.37萬元。

一臺農(nóng)機兩頭補貼，新農(nóng)機有優(yōu)惠，農(nóng)機報廢也有支持。據(jù)了解，五蓮縣財政部門專門開通補貼綠色通道，通過“財政惠民補貼一本通”系統(tǒng)，直接將農(nóng)機報廢補貼資金發(fā)放至農(nóng)戶一本通銀行賬戶。截至目前，該縣辦理報廢補貼機具37臺，使用補貼資金19.55萬元。“我們將繼續(xù)加大補貼力度，調(diào)動農(nóng)戶更新農(nóng)機具的積極性。”五蓮縣財政局相關(guān)負責(zé)人鄭成金說。

不只是“機器農(nóng)保姆”走俏，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的加快建設(shè)，也讓越來越多農(nóng)戶種糧更有底氣。“以前一到澆地就犯愁，400多畝地，雇七八個人，連續(xù)忙活八九天，還得時時盯著以防打漏跑水，現(xiàn)在我自己兩天一夜就能全部灌溉完。”山東德州禹城市辛寨鎮(zhèn)苗莊村種植大戶李法新說，“澆上這遍返青水，咱心里就踏實了。”

2022年，苗莊村納入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，變壓器、供電樁拔地而起，機電井、灌溉管道、高低壓線路等陸續(xù)建設(shè)投用。“尤其是高效節(jié)水項目的實施，使農(nóng)田灌溉周期大大縮短，還能改善田間小氣候，涵養(yǎng)地下水源。”禹城市農(nóng)業(yè)開發(fā)中心主任郭鵬說。

“去年我們投資建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8萬畝，灌溉水利用率由0.6提高到0.85。今年，我們計劃投資1.52億元改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7萬畝，進一步提高農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施和耕地地力水平。”禹城市財政局局長孫斌說。

銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金1485億元、農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付2115億元、水利相關(guān)資金941億元、農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付156億元……去年末，中央財政提前下達2023年一系列涉農(nóng)資金，為推進鄉(xiāng)村振興提供有力保障。開年以來，各地積極謀劃、加快落實，一筆筆財政資金直達田間地頭，全力支持搶抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

“加強財政資金對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的支持力度，既能解決農(nóng)業(yè)投入資金不足問題，又有利于增強廣大農(nóng)民運用新技術(shù)、新設(shè)備的底氣，為其開展產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供資金助力。”中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院財政研究室主任何代欣說。

田成方、渠相通、路相連，旱能灌、澇能排，春天的麥田生機盎然。“政府給咱建良田，咱種糧越來越有信心。”李法新笑著說。

為農(nóng)企減負，稅費優(yōu)惠力度大

春季是沃柑銷售的旺季，在云南紅河哈尼族彝族自治州開遠市大莊鄉(xiāng)駐馬哨村，1600畝果樹掛滿了金黃色的沃柑。

“這里氣候特殊，種出來的果子肉質(zhì)好、糖分高，品質(zhì)很不錯。”去年，受益于銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品減免增值稅、企業(yè)所得稅等稅費政策支持，開遠百草香橙種植有限公司迎來了新發(fā)展，公司負責(zé)人張翠說，“資金回流加快，我們干勁更足，市場規(guī)模也擴大了不少，外省客戶紛紛前來訂購。在銷售旺季，每天能賣20多噸哩。”

“這些稅費減免，讓我們有充足資金在種植經(jīng)濟作物的同時，栽種綠肥作物改良土壤，提高綠化覆蓋率，讓石山荒山變成綠水青山。”張翠說。

系列稅費支持政策的推出，不僅為廣大農(nóng)業(yè)企業(yè)擴大種植生產(chǎn)減負擔(dān)添動力，還激勵著他們加大研發(fā)創(chuàng)新，提升產(chǎn)品競爭力，促進農(nóng)機制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

安徽六安經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的一處工廠內(nèi)，貨車進進出出，一派繁忙景象，安徽辰宇機械科技有限公司生產(chǎn)的新型一體化智能糧食烘干機正發(fā)往全國各地。“有智能控溫系統(tǒng)、進口水分儀、上下無絞龍結(jié)構(gòu)等新技術(shù)加持，新產(chǎn)品一推出就深受客戶青睞。”公司財務(wù)負責(zé)人張波說。

企業(yè)研發(fā)不是一蹴而就的事，辰宇機械在設(shè)備研發(fā)過程中也曾遇到困難。“當(dāng)時，大噸位糧食烘干機械逐漸占據(jù)主流市場，我們主打的15噸系列受到影響，銷量下滑，加快研發(fā)轉(zhuǎn)型、開辟新客戶新市場成了我們唯一的出路。”張波回憶，但加大智能化大噸位設(shè)備研發(fā)需要花費大量資金，前期投入大、后續(xù)資金不足，恐怕難以支撐到新產(chǎn)品的試制和面市。

六安市稅務(wù)部門了解企業(yè)困境后，主動選派骨干團隊上門輔導(dǎo)，全面梳理涉稅優(yōu)惠政策，指導(dǎo)企業(yè)申報，全流程提速辦理。“160萬元留抵退稅款及時到賬，研發(fā)費用加計扣除政策幫企業(yè)減少應(yīng)納稅所得額上百萬元，一筆筆稅費支持資金為我們注入了發(fā)展活水。”張波說。

稅惠紅包的“及時雨”，催發(fā)企業(yè)的“創(chuàng)新花”。“現(xiàn)在我們已順利研發(fā)出30噸及以上噸位的機型，通過機器烘干出的谷物色澤均勻，品質(zhì)優(yōu)于傳統(tǒng)人工翻曬，周期短、產(chǎn)量大、干燥過程無污染，更不用受制于天氣因素，既提升了用戶的經(jīng)濟效益，又能保障糧食安全。”張波說。

談及未來發(fā)展，張波信心滿滿：“有了國家政策支持，我們將繼續(xù)引進行業(yè)高端人才，加強與科研院所合作，讓企業(yè)不斷保持行業(yè)領(lǐng)先的研發(fā)水平。”

“近年來，我國不斷完善稅費優(yōu)惠政策，不僅助力穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟大盤，對于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，尤其是農(nóng)業(yè)企業(yè)的快速成長也發(fā)揮了重要作用。廣大農(nóng)業(yè)企業(yè)在經(jīng)營過程中能享受到留抵退稅、企業(yè)所得稅減免、研發(fā)費用加計扣除等各類稅費支持，不僅幫助企業(yè)紓困解難，也為他們轉(zhuǎn)型升級提供了推動力。”何代欣說。

為產(chǎn)業(yè)增活力，暢通資金鏈產(chǎn)業(yè)鏈

在山東淄博博山區(qū)源泉鎮(zhèn)，一大早，經(jīng)營家庭農(nóng)場的節(jié)衛(wèi)東來到獼猴桃園，查看果樹生長情況。

獼猴桃是當(dāng)?shù)氐奶厣烟厣a(chǎn)業(yè)做大做強，少不了資金支持。“傳統(tǒng)貸款往往需要提供擔(dān)保，但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)缺少抵押物，利息也高。農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司可是幫了我們大忙。”節(jié)衛(wèi)東說。

原來，去年節(jié)衛(wèi)東打算擴大種植規(guī)模，卻遇到資金周轉(zhuǎn)困難，抱著試試看的想法，他帶上公司資料，直奔鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)擔(dān)工作站。“通過農(nóng)擔(dān)公司，我們在齊商銀行貸款了50萬元，提交申請后，三五天就放款了，沒耽誤農(nóng)時。今年，我打算選育引進新種植品種，延長獼猴桃采摘時間，形成早中晚熟搭配的種植布局，200萬元農(nóng)擔(dān)貸款又迅速到賬，給足了我大干一場的信心。”節(jié)衛(wèi)東說。

2017年，山東省成立農(nóng)業(yè)發(fā)展信貸擔(dān)保有限責(zé)任公司，建立起由財政支持的農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，引導(dǎo)信貸資金投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村，隨后在博山區(qū)設(shè)立農(nóng)擔(dān)辦事處，全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還在銀行網(wǎng)點成立了農(nóng)擔(dān)工作站。“今后我們將繼續(xù)聚焦博山特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，對發(fā)展預(yù)制菜、鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村民宿等農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)的公司給予政策性支持，壯大地方優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。”山東省農(nóng)業(yè)發(fā)展信貸擔(dān)保有限責(zé)任公司淄博管理中心業(yè)務(wù)副經(jīng)理譚柄顏說。

發(fā)揮好財政資金“四兩撥千斤”的作用，有利于暢通農(nóng)業(yè)發(fā)展資金鏈。稅收大數(shù)據(jù)的充分運用，則打通了供需堵點，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游“牽線搭橋”。

春日里，一批旋耕機所用的零配件——起壟器，從河南長葛市環(huán)星機械有限公司倉庫運出，發(fā)往20公里外的程駿小型農(nóng)機具廠。在程駿小型農(nóng)機具廠里，機器轟鳴，生產(chǎn)線滿負荷運轉(zhuǎn)。看著客戶定購的新型旋耕機順利生產(chǎn)，農(nóng)機具廠負責(zé)人程東偉松了口氣。

“去年銷售情況不樂觀，今年初我們在采購零配件時就有些保守，儲備數(shù)量不多。沒想到開春后，下游企業(yè)訂單明顯增多，零配件短缺又成了限制公司生產(chǎn)的難題。”程東偉說。

“此前我們采購的起壟器的生產(chǎn)企業(yè)在外省，生產(chǎn)零配件需要時間，物流運輸也要時間，再聯(lián)系他們就來不及了。但這批新型旋耕機都是訂單銷售，如果不能按時交貨，不僅影響企業(yè)信譽，還會面臨合同違約風(fēng)險。”面對上門走訪問需的稅務(wù)干部，程東偉道出了困難。出乎他意料的是，第二天稅務(wù)人員就將符合條件的本地企業(yè)清單送上了門。

“我們通過‘全國納稅人供應(yīng)鏈查詢’系統(tǒng)和增值稅發(fā)票數(shù)據(jù)篩選出合適的企業(yè)，再由供需雙方進行對接，自愿溝通聯(lián)絡(luò)，按照市場規(guī)則談判磋商，化解供需不暢。”長葛市稅務(wù)局副局長劉建鎖表示，農(nóng)機裝備是春耕高效作業(yè)的重要保障，長葛市機械加工企業(yè)眾多，發(fā)揮稅收大數(shù)據(jù)作用搭建產(chǎn)銷對接平臺，能幫助農(nóng)機企業(yè)實現(xiàn)零部件產(chǎn)銷本地化，形成穩(wěn)定的產(chǎn)銷對接合作關(guān)系，同時降低采購成本、提高生產(chǎn)效率，促進農(nóng)機行業(yè)良性發(fā)展。

“目前，我們已和環(huán)星機械簽訂了1年期的起壟器供貨合同，新型旋耕機批量生產(chǎn)有了保證，相信今年的銷售業(yè)績也會大增。”程東偉說。

“近年來，財稅政策在支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用，不僅是財政資金直接幫扶農(nóng)戶、稅費優(yōu)惠減輕企業(yè)負擔(dān)，還通過財政和金融相結(jié)合、政府投資與社會投資相銜接等方式幫助農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益。”何代欣認為，下一步要繼續(xù)積極引導(dǎo)各方落實好財稅支持政策，同時加強跟蹤相關(guān)政策對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)企的積極影響，不斷改進相關(guān)政策部署，更好助力農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

《 人民日報 》（ 2023年04月10日 18 版）