2023減貧治理與全球發(fā)展（怒江）國際論壇現(xiàn)場。記者 胡妤雅 攝

2023減貧治理與全球發(fā)展（怒江）國際論壇3月19日在怒江傈僳族自治州舉行。來自20個國家和聯(lián)合國等4個國際組織的190多位駐華使節(jié)、政府官員和專家學者出席論壇，交流減貧治理與鄉(xiāng)村建設經(jīng)驗，共謀世界現(xiàn)代化建設與可持續(xù)發(fā)展之道。

(相關資料圖)

怒江減貧的生動實踐，引起與會嘉賓的強烈共鳴。大家認為，這是中國脫貧攻堅偉大歷史進程的縮影，也為全球減貧治理和現(xiàn)代化發(fā)展提供了中國樣本。

對口幫扶共創(chuàng)美好生活

清晨，中交集團派駐貢山獨龍族怒族自治縣丙中洛鎮(zhèn)秋那桶村第一書記李微來到大山深處山藥種植基地，查看年前種下的山藥是否發(fā)了芽。

即將結束為期三年的駐村工作之際，李微仍然十分牽掛村里的產(chǎn)業(yè)建設。

入駐秋那桶村三年來，李微帶領村“兩委”班子，立足資源稟賦，創(chuàng)新求變，用黨建＋模式，成立酒店服務公司和餐具洗滌廠，以村里18家民宿客棧、農(nóng)家樂、酒店為中心，面向丙中洛全鎮(zhèn)開展旅游接待、酒店賓館布草、餐飲用具清潔等服務，使村集體經(jīng)濟從“零”發(fā)展到“百萬”，老百姓的生活一天一個樣。

“旅游服務業(yè)、建筑業(yè)，再加上特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和山藥種植業(yè)，秋那桶村民今后的增收富裕渠道將會越來越廣?！崩钗⒄f。

與會嘉賓與古炭河村民一起載歌載舞。記者 胡妤雅 攝

這是中央定點扶貧單位中交集團對口幫扶怒江傈僳族自治州的一個縮影。1995年起，中交集團堅持“怒江所需、中交所能”，實施了交通、產(chǎn)業(yè)、教育、就業(yè)、醫(yī)療、生態(tài)、文化等一大批有影響力的項目，培育形成“中交助夢”責任品牌，形成了可推廣、可復制、可借鑒的幫扶經(jīng)驗和模式，為全球減貧事業(yè)貢獻中交經(jīng)驗和中交方案。

中交集團援建了中交怒江連心橋、中交福貢木尼瑪大橋，解決了10萬群眾出行問題；援建了怒江建筑產(chǎn)業(yè)園、怒江香料產(chǎn)業(yè)園及獨龍江草果烘干廠，購買和幫助銷售當?shù)剞r(nóng)特產(chǎn)品，讓怒江草果、茶葉、蜂蜜等農(nóng)特產(chǎn)品走出峽谷；連續(xù)6年支持舉辦“中國交建杯”怒江皮劃艇野水公開賽，支持鄉(xiāng)村生態(tài)建設和人居環(huán)境整治，為怒江州打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、鞏固拓展脫貧攻堅成果、推進鄉(xiāng)村振興提供了有力支撐。

鄉(xiāng)村振興路上，中交集團認真落實“四個不摘”，做到“定點幫扶支持力度不減、資金投入力度不減、派出掛職干部力度不減”，以最強的擔當，與怒江一道寫好鄉(xiāng)村振興這篇大文章。2022年，中交集團及所屬單位向怒江州撥付幫扶資金2.33億元，培訓鄉(xiāng)村基層干部及專業(yè)技術人員646人、幫助脫貧人口轉(zhuǎn)移就業(yè)1223人、送教送考上門，培訓電焊工、架子工、建筑安全管理人員209名。

對口幫扶怒江27年來，中交集團形成“短期幫扶就業(yè)、中期幫扶產(chǎn)業(yè)、長期幫扶教育”的三位一體幫扶模式。一批又一批中交人，跨越千山萬水，走進大峽谷，與怒江各族人民勠力同心，堅決啃下深度貧困“硬骨頭”，全力助力鄉(xiāng)村振興，一心一意讓怒江各族人民過上幸福美好的日子。

福貢縣老姆登村村民臘付春怎么也想不到，常年在外務工的他，有一天也能吃上“旅游飯”。村里特色旅游村項目實施后，回到村里的臘付春利用自家房屋經(jīng)營起農(nóng)家樂，旅游旺季，毎天能有800多元的收入。

“感謝上海親人，幫我們修建了美麗的彩虹旅游路，讓我們傳承民族文化，學習旅游服務接待技能，發(fā)展旅游業(yè)，走上新的致富路。”臘付春說。

2021年，上海援滇干部聯(lián)絡組怒江州小組投入幫扶資金，大力援建老姆登·知子羅景區(qū)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)公路建設和換乘中心項目建設，一舉解決了“路難走、車難停、人難留”的問題。如今的老姆登、知子羅村基礎設施得到了極大的提升，昔日鄉(xiāng)村換了新顏，景區(qū)環(huán)境優(yōu)美，吃住一應俱全，保障服務周到，成為了“游客都想來，來了不想走，走了還想來”的“網(wǎng)紅”景點，許多和臘付春一樣的村民搭上了上海親人幫扶的列車，駛向更加明媚的春天。

在浦東新區(qū)幫扶下，福貢縣采取“滬滇協(xié)作+村集體+黨支部+合作社+致富帶頭人”的模式，相繼實施了“福貢園”“古當村魚塘提升改造”“阿達養(yǎng)雞場”“村集體經(jīng)濟綜合體”等項目，高山村寨農(nóng)民群眾生產(chǎn)方式、增收來源逐漸多樣化。

社工到搬遷社區(qū)開展志愿幫扶工作。通訊員 祝林華 攝

教師、農(nóng)業(yè)科技人員、醫(yī)生……浦東新區(qū)選派到怒江的工作隊伍不斷壯大，工作質(zhì)量與服務能力不斷提升，隊伍建設與單位管理不斷加強，工作內(nèi)容不斷深化。

在2023減貧治理與全球發(fā)展（怒江）國際論壇上，中交集團總經(jīng)理王海深情表示，今后，中交集團將以增強脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力為著力點，與怒江州委、州政府和廣大怒江人民攜手并肩，統(tǒng)籌推進全面鄉(xiāng)村振興事業(yè)，為減貧治理和全球發(fā)展貢獻中交智慧和中交力量?！?/p>

科技賦能鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展

綿綿春雨中，貢山縣10余名科技特派員會同普拉底鄉(xiāng)技術員到沿江種植草果村寨，現(xiàn)場指導村民開展管理工作。

看著自家長勢喜人的草果，普拉底鄉(xiāng)其達村草果種植戶余學明臉上全是笑容。去年，家里光草果一項就收入5萬元。

“現(xiàn)在，縣鄉(xiāng)黨委政府開展科技入田和草果提質(zhì)增效工作，我們草果管理技能提高了不少，種植戶學科技、用科技的積極性越來越高，希望種出最好的草果，過上更好的日子?！庇鄬W明說。

“產(chǎn)業(yè)興旺”是鄉(xiāng)村振興的核心基礎，也是引領鄉(xiāng)村實現(xiàn)全面振興的動力源泉。近年來，怒江傈僳族自治州緊緊牽住科技創(chuàng)新這個“牛鼻子”，在強化科技資源協(xié)同、科技創(chuàng)新平臺建設、科技項目支持、科技人才支持等方面下足功夫，將科技力量匯聚成全面推進鄉(xiāng)村振興的新引擎，賦能鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展。

2022年10月底，怒江州鄉(xiāng)村振興青年致富帶頭人培訓班開班，50余名草果產(chǎn)業(yè)、合作社青年致富帶頭人和農(nóng)村致富帶頭人參加。培訓中，學員通過集中學習、實地觀摩等，掌握了怒江草果標準制定和認證相關政策、草果烘干干燥工藝、草果營銷與發(fā)展策略、草果產(chǎn)業(yè)與電商融合發(fā)展等一系列專業(yè)技能。

孩子們在幼兒園里做游戲。記者 李壽華 攝

近年來，怒江州堅持用科技賦能農(nóng)業(yè)發(fā)展，在常態(tài)化開展產(chǎn)業(yè)技術培訓的同時，把科技人才引進與培養(yǎng)本土科技人才作為重要抓手，成立了怒江香料產(chǎn)業(yè)研究院，全方位開展以草果為主的香料產(chǎn)業(yè)科技服務工作。先后建立院士專家工作站4個，累計認定科技人才456人，科技特派員139人。采取國家、省、州、縣專家“四級聯(lián)動”組建科技特派團的方式，與中國熱帶農(nóng)業(yè)科學院、華南農(nóng)業(yè)大學、云南大學、云南省農(nóng)科院、云南農(nóng)業(yè)大學等院校聯(lián)系與合作，引進院士（專家）200余人次到怒江指導草果產(chǎn)業(yè)，培訓本土科技人員300多人次。

為把草果產(chǎn)業(yè)做大做強，確保草果種植戶長期受益、穩(wěn)定增收，怒江州依靠廣東、上海等地科技資源和消費市場，全方位加大草果精深加工、草果系列新產(chǎn)品研發(fā)、構建怒江草果品牌等全產(chǎn)業(yè)鏈建設，推動怒江草果產(chǎn)業(yè)由資源型“小特產(chǎn)”向富民型“大產(chǎn)業(yè)”轉(zhuǎn)變。

3月16日，昆明市退休教師陸衛(wèi)萍到瀘水市洛本卓白族鄉(xiāng)體驗旅游文化節(jié)時，去了一趟怒江綠色香料產(chǎn)業(yè)園。在那里，陸衛(wèi)萍驚訝地發(fā)現(xiàn)，作為食用香料的草果，在現(xiàn)代科技的作用下，“變身”草果酒、草果香水、草果茶飲、草果面膜……這一切，讓陸衛(wèi)萍大呼“驚奇”。

在草果產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，怒江州投入2300多萬元研發(fā)資金，與華南農(nóng)業(yè)大學、云南省中醫(yī)藥大學、云南綠寶香料股份有限公司、上海閩龍實業(yè)有限公司等單位、企業(yè)合作，實施《草果全基因組分析與功能基因挖掘》《怒江草果優(yōu)良種質(zhì)篩選及組培快繁技術研究》《草果新產(chǎn)品開發(fā)與應用》等項目，在草果調(diào)味品、保健食品、功能飲品、化妝品、飼料添加劑、生物肥料等方面開展產(chǎn)品研發(fā)，共研發(fā)出7個系列40余種產(chǎn)品，引領草果產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

2022年，怒江草果總產(chǎn)值達13.2億元，直接帶動4.31萬戶16.5萬群眾穩(wěn)定增收，其中脫貧戶2.68萬戶8.24萬人。小小草果，通過科技賦能，在鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興中持續(xù)發(fā)揮促進群眾增收的“穩(wěn)定器”作用，推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展?！?/p>

堅定走綠色發(fā)展之路

陽春三月，走進瀘水市魯掌鎮(zhèn)三河村古炭河鄉(xiāng)村振興實驗示范區(qū)，沿河而建的民宿區(qū)、休閑區(qū)、燒烤區(qū)、娛樂垂釣區(qū)和半山腰的果園，游人熙攘，人聲鼎沸。

三河村風景優(yōu)美，森林茂密，古炭河、灣轉(zhuǎn)河、滴水河3河交匯，有聞名遐邇的陰陽瀑布、百鳥谷、草果莊園，是瀘水市遠近聞名的生態(tài)旅游村。

2022年10月15日，在中交集團700萬元幫扶資金支持下，古炭河實驗示范村正式建成開業(yè)，成為怒江鄉(xiāng)村旅游新的打卡點，探索出“三棵樹、三棵草、一只鳥”為主的綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，催生了“生態(tài)+旅游”“觀鳥經(jīng)濟”等新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)，實現(xiàn)了增綠與增收、生態(tài)與生計“雙贏”。

春季，貢山縣獨龍江鄉(xiāng)馬庫村周邊，連片的草果林郁郁蔥蔥。

浦東新區(qū)援建的老姆登村游客換乘中心。記者 李壽華 攝

村民江忠達在自家草果地里忙著除草、修剪枯葉，他說：“國家政策好，扶持我們種草果，生活越來越好了?！?/p>

鄉(xiāng)村振興中，怒江州立足生態(tài)資源、氣候稟賦優(yōu)勢，做好“土特產(chǎn)”文章，培育“一縣一業(yè)”“一村一品”，健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，提高農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的增值收益。福貢草果、茶葉，貢山草果、蜂蜜，瀘水高黎貢山豬、咖啡等“綠色寶藏”走出大山，走向世界。

福貢縣匹河怒族鄉(xiāng)老姆登村發(fā)展茶園、核桃、柑橘、養(yǎng)蜂產(chǎn)業(yè)，成為宜居、宜業(yè)、宜游、宜養(yǎng)的特色怒族旅游村寨，怒族群眾依靠特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)走上致富路。

“處處是茶園，處處是花草樹木。村寨越來越美，環(huán)境越來越好，大家齊心協(xié)力建設最美村寨，爭著學新技能，爭著過上更幸福的生活?！崩夏返谴宕迕駚喺湔f。

近年來，怒江州扎實推進“百千萬”示范工程，啟動實施5個示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、82個精品示范村、173個美麗村莊和5萬戶美麗庭院建設，打造“10大莊園”和“10大鄉(xiāng)愁保護地”，成立184個生態(tài)建設專業(yè)合作社，選聘3.1萬名生態(tài)護林員，帶動21.9萬人參與生態(tài)建設。做好山區(qū)開發(fā)、林業(yè)經(jīng)濟、立體農(nóng)業(yè)3篇文章，宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜林則林，引導各村建設草果、核桃、漆樹、中藥材、茶葉、養(yǎng)蜂等綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色鄉(xiāng)村旅游，一批批生態(tài)好、產(chǎn)業(yè)興、鄉(xiāng)風好、百姓富的示范村如雨后春筍，遍布峽谷兩岸。

到三河村“百鳥谷”觀鳥、到老姆登村觀茶園，到獨龍江鄉(xiāng)欣賞碧水藍天……怒江的綠色生態(tài)發(fā)展之路，吸引著一撥撥游客前往。　

接續(xù)奮斗邁向更美好明天

暖春時節(jié)，漫步峽谷大地，草木蒼翠，山野泛青，一條條蜿蜒的農(nóng)村公路寬敞通暢，干凈整潔的農(nóng)家小院靚麗整潔，青山碧水下美麗的鄉(xiāng)村萌生新的希望……處處能看到群眾臉上洋溢的笑容。

如期打贏了脫貧攻堅戰(zhàn)，怒江州全面建成了小康社會，實現(xiàn)了從區(qū)域性深度貧困到區(qū)域性整體脫貧的“千年跨越”。

脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。

新發(fā)展階段，怒江州保持頻道不換、重點不變、力度不減、標準不降，始終把增加農(nóng)村居民和脫貧人口持續(xù)穩(wěn)定增收作為鞏固拓展脫貧攻堅成果有效銜接鄉(xiāng)村振興的“重中之重”，實施農(nóng)村居民和脫貧人口持續(xù)增收三年行動計劃，通過堅持抓實抓細穩(wěn)就業(yè)、興產(chǎn)業(yè)、激發(fā)內(nèi)生動力“三項舉措”，有效保障了脫貧群眾持續(xù)穩(wěn)定增收，牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。

怒江州圍繞讓群眾“有事做、有收入、能融入”抓實后續(xù)扶持，動員群眾外出務工，實現(xiàn)有勞動力的搬遷家庭戶均2.05人穩(wěn)定就業(yè)，在安置區(qū)及周邊建成一批幫扶車間、“微菜園”。2022年，搬遷群眾人均純收入達15068元。

立足東西部協(xié)作、央企定點幫扶等平臺，拓展脫貧群眾就業(yè)渠道促持續(xù)穩(wěn)定增收，對無法外出務工的群眾，通過扶貧車間、公益性崗位等進行吸納安置。2022年，怒江州農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)20.37萬人，其中脫貧勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)12.19萬人，全州農(nóng)村常住居民人均工資性收入3816元。

一場春雨過后，走進貢山獨龍族怒族自治縣丙中洛鎮(zhèn)新四季種植農(nóng)民專業(yè)合作社羊肚菌種植基地，村民們穿梭在菌壟間，一手拿著小刀，一手扶著羊肚菌，小心翼翼地將羊肚菌從根部割下，放入籃子里。

“在村里的合作社務工，每天不僅有150元的工資，還有免費的午飯。”甲生村重丁組村民王小燕說。

鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)先行。有了產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村才有人氣，發(fā)展才有底氣。

清晨，貢山縣獨龍江鄉(xiāng)迪政當村黨總支書記孔智覺與村民們到靈芝生產(chǎn)基地搬運腐殖土?！耙郧?，我們收入就靠玉米、洋芋。現(xiàn)在，黃精、重樓、靈芝種植業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展起來了，家家戶戶有穩(wěn)定的致富產(chǎn)業(yè)。”孔智覺說。

如今，怒江州各族群眾思想大改變，素質(zhì)大提升，有的就地發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，有的做生意、跑運輸，有的外出務工學技能，有的開農(nóng)家樂、辦客棧、做微商，有的成為建筑工人、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人，生產(chǎn)方式多樣化，增收來源多樣化。2022年，怒江州脫貧人口和監(jiān)測對象人均經(jīng)濟純收入14963元，8000元以下農(nóng)村低收入群體動態(tài)清零?！?/p>

聲音

中國用科技鞏固脫貧成果、推動鄉(xiāng)村振興的成功實踐對于廣大與貧困作斗爭的發(fā)展中國家具有寶貴的借鑒意義。盡管莫桑比克的經(jīng)濟正在增長，但貧困仍是現(xiàn)實。我國超過70%的貧困戶生活在農(nóng)村，農(nóng)業(yè)是他們主要的收入來源。學習中國經(jīng)驗，我們需要引入現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術，完善互聯(lián)網(wǎng)和基礎設施建設，對農(nóng)民大規(guī)模開展知識和技術培訓，幫助他們提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，增加收入，提高生活質(zhì)量。

——莫桑比克駐華大使瑪麗亞·古斯塔瓦

扶貧是所有發(fā)展中國家必須面對的問題。區(qū)域扶貧與全球發(fā)展緊密相連，對此我想強調(diào)三點。一是自由貿(mào)易。我們很開心看到今年中國在全國兩會上強調(diào)將堅定不移深化改革開放。烏拉圭愿積極與中國探討，推進下一步中烏自貿(mào)合作事宜。二是環(huán)境保護。中國在減貧治理、增進人民福祉、推動可持續(xù)發(fā)展領域取得了可喜成就，云南也在推動深度脫碳和碳中和、保護生物多樣性方面表現(xiàn)突出。脫貧與環(huán)保雙管齊下，中國的這些實踐經(jīng)驗值得學習。三是數(shù)字化。烏拉圭大力發(fā)展信息通信技術，擁有眾多優(yōu)秀的計算機應用程序開發(fā)人員。我們希望與中國互拓進出口市場，交流技術、融合智慧，共同致力于全球數(shù)字化經(jīng)濟發(fā)展。

——烏拉圭駐華大使費爾南多·盧格里斯

自1995年國家安排對口扶貧工作起，中交集團已與怒江心手相連、合力攻堅28年。中交集團傾力投入，無償幫助扶貧資金12億元，實施了600多個扶貧項目，培育中交筑夢責任品牌，為怒江整體脫貧貢獻了中交力量。我們愿與社會各界一道，圍繞基礎設施、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、資金、教育、人才六大要素，堅持產(chǎn)業(yè)振興和人才振興共進、文化振興和生態(tài)振興并舉、政治引領和組織引領同行，繼續(xù)助力怒江鄉(xiāng)村振興。

——中國交通建設集團有限公司黨委副書記、總經(jīng)理王海懷

中國平安成立于1988年，是目前中國三大綜合金融集團之一。在數(shù)字化助力鄉(xiāng)村振興方面，我們致力于升級數(shù)字產(chǎn)業(yè)。比如，發(fā)射了3顆衛(wèi)星，建立地空交互系統(tǒng)，搭建物聯(lián)網(wǎng)平臺。以怒江的咖啡基地為例，基地傳感器及時采集種植區(qū)的溫度、濕度，監(jiān)測土壤養(yǎng)分、水分和病蟲害，實時傳到衛(wèi)星進行后臺分析，再將分析信息給咖啡園的管理團隊，實現(xiàn)精準化管理，提高生產(chǎn)效率。

——中國平安品牌宣傳部總經(jīng)理、黨委宣傳部部長陳遙

鄉(xiāng)村文明是鞏固拓展脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接的柔性力量，也是衡量鄉(xiāng)村治理體系治理能力現(xiàn)代化的一個重要指標。云南省發(fā)揮基層黨組織引領作用，在自治、法治、德治聯(lián)動的治理體系下，著力推進風俗治理，豐富易地搬遷群眾文化生活，為構建與現(xiàn)代生活相適應的鄉(xiāng)村文化環(huán)境提供了有力保障。然而，云南在鄉(xiāng)村文明方面仍存在諸多局限，如鄉(xiāng)村缺乏文化自信，鄉(xiāng)村文化產(chǎn)品供給有限，鄉(xiāng)村文化人才不足等。下一步，云南需把握鄉(xiāng)村進步的內(nèi)在規(guī)律，尊重歷史，弘揚傳統(tǒng)，挖掘特色，增強文化產(chǎn)品精準有效供給，同時積極總結經(jīng)驗，為全國鄉(xiāng)村文明建設貢獻更多的云南智慧和云南樣本。

——云南省社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所副研究員張源潔

（記者記者 李壽華 通訊員 陸娉婷 祝林華 郭瑤）