光明日報記者 趙秋麗 光明日報通訊員 丁永宏

【資料圖】

運河里文化展館、漁樵耕讀研學園、沙灣景區、童趣灣、運河里電商產業園、星級民宿、實景舞臺、游客中心……一個個誘人景點閃映在微山湖岸邊的運河里村。

山東省濟寧市微山縣留莊鎮運河里村第一書記王波駐村后，深入調研，依據村情，制定了按照“四大片區十大組團”整體設計，實施項目建設，抓好文旅融合，為鄉村振興賦能的發展目標。

記者在運河里村看到，印象沙堤、古運河人家、文旅農田園綜合體等正在建設或已投入使用。這些集觀光、采摘、垂釣、銷售為一體的文旅融合項目，吸收村民300余人就地就業，形成了年接待10萬人次的景區村莊。沙堤老鵝、麻椒雞、荷葉茶等“微山湖”“運河里”特色農產品品牌，遠銷全國各地，成了助民增收的“金字招牌。”

2022年運河里村因此獲得“山東省景區村莊”稱號，并在省級美麗鄉村示范村驗收中獲得第二名的好成績，同時被評定為“濟寧市文化建設樣板村”。第一書記王波因此成為具有“明星”范兒的駐村第一書記。

“濟寧市因地制宜，用其所長，因‘專’選人，對口選派用好駐村第一書記，使其成為建強基層組織、帶領群眾致富、促進鄉村振興的生力軍。”濟寧市委書記林紅玉表示。

重調研摸實情?選派精準

早晨五點，濟寧市派駐任城區二十里鋪街道郗莊村第一書記陳方就已經來到地頭。從安徽訂購的亳菊苗凌晨兩點發貨，預計一早就能下高速，她激動得一夜沒睡，早早地和技術人員來到地頭等候。亳菊苗不栽種好，陳方始終不能放心。她動員村黨支部村委會成員先行試驗，把自家的土地作為試驗田進行試種，成功后再進行大面積推廣。如今，種植亳菊已成為村民的一條致富門路。

郭里鎮位于鄒城市西南部，距離主城區較遠，醫療衛生條件薄弱，群眾看病就醫困難。濟寧市發揮市第一人民醫院資源優勢，選派第一書記并助推與郭里鎮衛生院開展醫聯體合作共建，讓群眾在家門口就能共享大醫院醫療資源和優質服務。

依據全市脫貧村、黨組織軟弱渙散村和鄉村振興任務重的村資源稟賦和發展實際，濟寧市開展實地調研收集村情民意，結合幫扶單位優勢和選派干部專業特長、個人意愿等，有針對性地組建隊伍。每個縣市區選擇2~3個鄉鎮，共選取48個鄉鎮重點派駐第一書記，集中資源、重點突破、示范引領、整體提升。

為引導第一書記在鄉村振興一線干事創業，濟寧市嚴管厚愛結合，激勵約束并重，實行屬地和派出單位工作責任“雙捆綁”，第一書記工作情況既與幫扶鄉鎮責任捆綁，也與派出單位責任捆綁。并實行考核評估“三掛鉤”，壓實責任，形成工作合力。建立市派第一書記服務隊專項幫扶資金保障制度，按照每人每年50萬元標準將資金列入年度預算，確保“有錢干事”，“干事帶勁”。

2022年以來，派駐第一書記幫助村“兩委”班子補短板、強弱項、提素質，幫助所在村建強基層黨組織，促使284個軟弱渙散村黨支部重新打造成堅強戰斗堡壘。

濟寧市不僅選準用好第一書記，而且在關心支持上當好后盾。特別是將資金支持向干事創業者身上傾斜，使之干勁倍增，工作更出彩。截至目前，各第一書記服務隊根據各自實情，因村制宜謀劃產業和基礎設施建設項目，累計規劃實施幫扶項目704個，已完工項目370個。幫扶項目全部完成達產后，每年可為村集體增收1400萬元以上。

問需解民困?“民聲”化“民生”

第一書記進駐所在村后，濟寧市全面推行“一線工作法”，一線體察民情、一線問需于民、一線解決民困，著力解決好群眾急難愁盼問題，實現服務質效和群眾滿意度“雙提升”。

兗州區東一村，修路占地補償款發放問題一度引發黨群干群關系緊張。由于問題復雜、牽涉面廣、時間跨度長，各方公說公有理婆說婆有理，互不相讓。劉作義就是在這種情況下上任東一村第一書記的。

“我要給正受困擾的村干部分擔責任；我要給正感覺訴求無望的村民們以信心和希望；我要為當地黨委政府分憂。”劉作義通過調研掌握實情后，選擇直面問題，不躲閃、不拖延，現場解決群眾訴求，問題很快得到解決。

濟寧市大興調查研究，抽調2.8萬余名黨員干部，組建了6112支民情書記服務隊，第一書記全部兼職民情書記。他們下沉社區、村居，除入戶走訪外，靈活采取現場“接訪”、召開“庭院會”“板凳會”、集中座談、微信群線上交流等多種形式，聽取群眾意見建議。截至3月底，共走訪群眾240.12萬戶，接待群眾270.80萬人次。幫助解決群眾需求事項2萬件次，主動認領并完成群眾公益需求項目2209個，面向困難群眾征集并點亮“微心愿”2742個。

此外，濟寧市還對第一書記、民情書記“打撈”上來的熱點、難點問題，設置調研課題，由“兩代表一委員”聯合相關職能部門開展專題調研，通過人大議案、政協提案等方式建言獻策，拓寬“民聲”轉化“民生”渠道。

融合聚實力?“聯盟”共賦能

在位于濟寧市兗州區興隆莊鎮的第一書記村集體經濟“飛地抱團”高效節能日光溫室里，來自全國各地的花商正在選購蝴蝶蘭新品種，工人們忙碌著將蝴蝶蘭打包裝箱準備發往日本、越南、歐洲等市場。

“飛地抱團”發展集體經濟，關鍵在于“飛地”項目的精準選擇。經過認真調研和科學論證，第一書記們在兗州區領導組織下，聯合全區9個鎮28個村第一書記成立發展“聯盟”，匯聚幫扶資金570萬元，在興隆莊街道高標準建設21個高效節能日光溫室，主要用于高檔花卉新品種的引進、培育、示范、推廣，項目收益率可達6%以上，相應增加了第一書記幫扶村的村集體收入。項目總投資570萬元，占地50畝，收集蝴蝶蘭種質資源1500個、新品種360個，可年產蝴蝶蘭種苗250萬株，成花60萬株，成為魯西南最大的高檔花卉培育基地。實現了當年開工、當年即投產、當年即為幫扶村實現增收。

濟寧市不斷創新工作思路、完善工作措施、提升工作效能。去年以來，打破地域、領域壁壘，組建“第一書記聯盟”，搭建資源共享、信息互聯、風險共擔的新平臺，開創互聯、互動、互助、互促的駐村幫扶工作新局面。統籌全市11個縣市區、3個功能區，146個幫扶鄉鎮和1650名第一書記，遵循“地域相鄰、規模適度、便于管理”的原則，按照省派、市派帶縣派的思路，濟寧建立縣級總盟11個、鄉鎮分盟145個，形成“省派（市派）+本鄉鎮縣派+兄弟鄉鎮縣派”的“1+1+1”聯盟幫帶機制。并聯合農業農村、自然資源、交通運輸等15個行業單位，統籌第一書記、派出單位、幫扶鎮村等資源，成立“聯盟專家顧問團”，構建“第一書記聯盟”向上對接、向下延伸、動態開放的運行體系。

為了讓資源向聯盟集聚、力量向聯盟匯集，濟寧市指導幫扶鎮村與省市縣三級第一書記派出單位簽訂聯建共建協議，幫扶鎮村、派出單位分別列出“需求清單”“資源清單”，聚焦幫扶村急難愁盼，共同匹配確定幫扶事項。目前，已爭取市級以上幫扶資金近5億元。充分發揮第一書記及派出單位在農業、水利、市場、金融等方面的資源優勢，深度參與132個合作社聯盟和相關產業項目，幫助新建、規范提升合作社675個，撬動涉農和社會資金2.4億元，新增村集體收入2600余萬元。同時，圍繞產業發展，分盟匯總“問題清單”，縣總盟“派單”，專家顧問團“接單”，優選一批黨組織“帶頭人”和專業人才，持續在基層黨建、項目發展及農業生產等方面提供支持，評選“共富先鋒”126名，推動人才向基層集結。并引導金融機構與聯盟產業項目結對共建，為240余個特色產業項目提供金融支撐，同時創造就業崗位1.8萬個，讓群眾在家門口實現增收致富。

《光明日報》（ 2023年05月04日?04版）